游戏外挂之所以难以制止，主要原因可以归纳为以下几点：

经济利益驱动

外挂制作和销售存在巨大的经济利益，吸引了许多IT行业的有才之士和投机分子。一些外挂制作者通过制作和销售外挂，每年可以获得高额的非法收入。

市场需求

玩家对游戏公平性的追求与外挂的存在形成矛盾，一些玩家为了节省时间和精力，获得更多的游戏资源和乐趣，选择使用外挂。

游戏开发商和运营商的放纵

一些游戏开发商和运营商为了追求短期利益，对游戏安全问题重视不够，甚至与外挂制作者达成某种默契，放任外挂的存在。

技术难度

随着网络技术和编程技术的发展，制作外挂的难度逐渐降低，制作方式也更加多样化。外挂可以通过多种技术手段逃避游戏的检测和防御机制。

玩家心理

部分玩家缺乏道德意识和法律意识，认为使用外挂是一种“聪明”的表现，甚至有一种“独善其身”的自私心理。此外，一些玩家受到外挂使用者的刺激和诱惑，选择使用外挂以保护自己的利益或报复不公平的对手。

法律和政策执行力度不足

尽管政府和游戏厂商对外挂打击不遗余力，但由于外挂黑灰产业的源头隐蔽、分发渠道分散，导致维权打击存在普遍的难点。刑事打击需要高成本和复杂条件，使得外挂的打击难度较高。

游戏本身的漏洞

每个游戏在程序上都存在BUG，这些BUG成为技术行家制作外挂的切入点。一些游戏公司能力有限，未能及时修复这些漏洞，导致外挂泛滥。

综上所述，游戏外挂难以制止的原因是多方面的，包括经济利益驱动、市场需求、游戏开发商和运营商的放纵、技术难度、玩家心理、法律和政策执行力度不足以及游戏本身的漏洞。要有效遏制外挂，需要从多个层面入手，综合施策，包括加强法律和政策执行、提高游戏安全性、改善玩家教育和提升技术水平等。