火影忍者作为一款极受欢迎的日本动漫作品，其改编游戏的开发涉及多个方面的考量。以下是一些可能导致火影忍者游戏未能开发或推出的原因：

版权问题：

火影忍者IP的版权归属于日本动漫制作公司岸本斉史，任何想要开发游戏的第三方都需要获得版权授权。版权费用高昂，且需要与版权方进行复杂的谈判和协议签订，这增加了开发的难度和成本。

开发成本：

开发一款高质量的网络游戏需要投入大量的人力、物力和财力。考虑到火影忍者IP的高人气和粉丝基础，开发团队需要确保游戏能够吸引并留住玩家，这要求游戏在玩法、画面、剧情等方面都要达到较高的标准。

市场需求：

虽然火影忍者拥有庞大的粉丝群体，但游戏市场已经非常成熟且竞争激烈。玩家对于游戏的需求多样化，对于简单续作或改版的游戏已经难以满足。开发团队需要面对来自其他游戏的市场压力。

游戏类型和玩法：

火影忍者IP已经衍生出了多款手游和页游，这些游戏已经满足了部分粉丝的需求。对于PC端的网络游戏，需要考虑的是如何打造与手游和页游不同的游戏体验，同时还要考虑到游戏的平衡性和可玩性。

玩家反馈：

已有的火影忍者游戏（如手游）在玩家中获得了不同的反馈。一些玩家认为游戏存在氪金过度、新手不友好、玩法单一等问题，这些问题可能会影响新玩家的体验和游戏的长期吸引力。

市场环境变化：

近年来，游戏产业的竞争愈发激烈，许多传统热门游戏面临改编及创新的压力。开发团队需要考虑如何在这样的市场环境中脱颖而出，以及如何让游戏适应不断变化的市场需求。

综上所述，火影忍者游戏未能开发或推出的原因主要包括版权问题、开发成本、市场需求、游戏类型和玩法、玩家反馈以及市场环境变化等多方面的考量。尽管如此，随着技术的发展和市场需求的变化，未来是否会有新的火影忍者游戏推出，仍然是一个值得期待的未知数。