国家可以通过以下措施扶持工业软件的发展：

制定政策规划

制定并实施《中国智造2025》等战略规划，明确工业软件的发展方向和重点领域。

发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，提升工业软件供给能力，研发推广计算机辅助设计、仿真、计算等工具软件。

资金投入

统筹安排资金，如3000亿元超长期特别国债资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新，促进工业软件的更新换代。

设立产业扶持基金，提高国产自主工业软件在战略性新兴产业政策扶持中的优先排序。

技术研发与攻关

加快关键核心技术攻关，制定年度关键核心技术攻关目录和重点项目储备库，鼓励企业组建创新联合体，实施产学研联合攻关。

支持建设高水平的创新平台，如软件应用创新中心、集成验证中心等，并提供财政专项资金支持。

市场推广与应用

推动工业软件在汽车、船舶、航天航空等领域的应用，完善工业软件集成标准与安全测评体系。

鼓励重点行业龙头企业提供典型应用场景和试验环境，建设工业软件中试验证平台，推动初步成熟的工业软件加快完成中试验证。

生态建设与人才培养

凝聚政产学研用金多方合力，构建完善的产业生态，提升产业链韧性和安全水平。

加强开源技术创新，鼓励建设自主开源软件创新平台，扶持基于自主基础软件的开源社区运营。

国际合作与市场竞争

通过国际合作和技术交流，提升国产工业软件的国际竞争力。

鼓励企业申报国家项目，省级、市级财政专项资金可对牵头承担项目的软件企业给予协同支持。

通过上述措施，国家可以有效扶持工业软件的发展，提升其自主可控、安全可靠、高端先进的水平，进而推动制造业的转型升级和高质量发展。