游戏外挂之所以难以封禁，主要有以下几个原因：

游戏BUG的存在：

每个游戏在程序上都存在BUG，这些BUG为技术行家提供了制作外挂的机会。黑客们可以利用这些BUG来制作出能够绕过游戏正常机制的外挂，从而获取不正当的优势。

游戏公司重视程度不足：

有些游戏公司可能更专注于市场推广和盈利，而忽视了游戏安全保护的重要性。这导致外挂制作和使用的成本较低，且游戏公司可能没有足够的资源和技术能力来有效打击外挂。

经济利益驱动：

外挂市场存在巨大的经济利益，这吸引了许多人参与外挂的制作和销售。一些收费外挂甚至能满足制作者的经济利益，或者与游戏公司内部人员有关联，形成了一种利益链条。

技术挑战：

随着网络技术和编程技术的发展，制作外挂的难度逐渐降低，方式也更加多样化。外挂可以通过加密、混淆、变形等手段逃避游戏的检测和防御机制。此外，一些游戏的外挂检测和封号系统可能在独立服务器上无法正常运行，或者由于服务器配置和管理能力有限，无法及时、有效地封禁使用外挂的玩家。

市场需求：

外挂市场存在大量的需求，这促使外挂制作者不断研发和更新外挂，以适应游戏的变化和玩家的需求。同时，一些玩家受到外挂使用者的刺激和诱惑，选择使用外挂，形成了一种“人在江湖，身不由己”的无奈心理。

监管和执法困难：

网络游戏的监管和执法存在一定的困难和滞后，这使得外挂制作者和销售者能够利用网络的匿名性和跨域性，隐蔽和转移自己的身份和行踪，逃避法律的追究和制裁。

游戏开发商的应对策略：

游戏开发商需要在保证游戏性能和稳定性的前提下，设计合理的游戏逻辑和协议，采用有效的加密和校验手段，建立完善的监测和惩罚机制。然而，在实际操作中，这些措施往往存在漏洞或缺陷，给外挂制作者提供了可乘之机。

综上所述，游戏外挂难以封禁的原因是多方面的，包括游戏本身的BUG、游戏公司重视程度不足、经济利益驱动、技术挑战、市场需求、监管和执法困难以及游戏开发商的应对策略等。要有效打击外挂，需要游戏公司、公安部门和玩家共同努力，采取多种措施，包括加强游戏安全防护、提高监管效率、加强法律宣传和教育等。