国家不实行游戏分级的原因是多方面的，包括文化政策、社会管理、政治考量等。以下是一些主要原因：

文化政策：

中国的文化政策强调对文化产品的严格审查，以保护未成年人的身心健康。通过审查制度，国家已经对游戏内容进行了严格的把关，因此再实行分级制度意义不大。

社会管理：

中国的游戏市场需要保护国产游戏厂家，避免国外游戏大量涌入，影响国内游戏产业的发展。分级制度可能会导致国外游戏名正言顺地进入中国，影响国内玩家的选择。

政治问题：

游戏分级制度涉及到政治问题，可能会引发一系列深层次的社会问题。部分鼓吹分级制度的人试图用一个低层次的表面问题来迂回解决一个深层次问题，这是不现实的。

法律条件：

中国目前不具备实施分级制度的现实和法律条件。官方更倾向于通过审查制度来保护未成年人，而不是通过分级制度。

监管体系：

中国已经建立了较为完善的监管体系，通过审查制度有效杜绝了大量非法及不良信息的出现和蔓延。这种细致入微、谨慎严谨的监管手段对促进社会主义精神文明建设起到了重要作用。

社会认知：

许多中国人认为公民对游戏具有天生的鉴别能力，不需要分级制度的指导。因此，从社会认知的角度来看，分级制度的需求并不强烈。

综上所述，国家不实行游戏分级的原因是多方面的，包括文化政策、社会管理、政治考量、法律条件、监管体系以及社会认知等。这些因素共同作用，使得分级制度在中国难以推广和实施。